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上海市委书记陈吉宁今天（11月25日）下午在调研区块链产业集聚区时指出，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记关于区块链技术发展的重要讲话精神，牢牢把握数字化、智能化、绿色化转型机遇，把推动区块链技术和产业创新发展作为培育发展新质生产力的重要抓手，构建更为成熟、更具竞争力的产业生态，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，更好助力上海“五个中心”建设和高质量发展。

位于静安区市北高新园区的数通链谷，是上海首个以区块链为主题的产业集聚区，目前已集聚近百家区块链企业和平台机构，正围绕技术、政策、场景“三方驱动”，加强人才、专业、认证“三套服务”，全力打造标志性的区块链应用场景和产业体系。陈吉宁在园区听取产业培育发展及企业集聚服务总体情况，察看区块链技术创新最新成果及赋能产业发展典型案例，就关键技术突破、创新场景应用、推动数据上链、标准规则对接、建设可信体系等，同相关部门、区、平台机构负责同志作了深入交流。陈吉宁指出，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。要增强战略敏捷性，密切跟踪技术迭代和行业发展趋势，不断深化认识和准确把握产业发展的底层逻辑、规律路径，构建更加紧密的创新共同体和产业发展共同体b33体育app，打造产业发展“核爆点”。要紧扣区域产业发展定位，做强产业园区核心功能，更好搭建平台、汇聚资源、强化供给、支持创新、形成生态，推动区块链技术更好服务数字经济发展，在助力经济社会发展中发挥更大作用。

中国电气装备集团有限公司作为输变电领域的龙头企业，当前正以电气装备绿色供应为业务载体，搭建了“数据-模型-应用-认证”一体化的电气装备产品碳足迹管理体系及核算认证平台，积极参与引领构建安全、循环和可持续的产品碳足迹链。陈吉宁听取中国电气装备集团董事长李洪凤、总经理周群关于企业主责主业、产业布局及数字化转型情况介绍，对中国电气装备集团积极参与支持上海经济社会发展表示感谢。陈吉宁说，顺应数字化智能化绿色化转型需要，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，区块链技术是重要支撑。希望中央企业依托自身专业优势，更好发挥链主作用，把产业链供应链上下游企业充分带动起来，推动更多企业上链用链、实现数字化转型，更好参与构建绿色低碳供应链体系，推进先进制造业和现代服务业深度融合，为国家“双碳”战略目标实现和可持续发展作出更大贡献。上海将持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业提供高效沟通对接和便利服务保障，助力企业更好服务国家战略实施、实现更好更大发展。

随后，市领导来到上海信医科技有限公司调研。作为医疗区块链大数据服务企业，该公司研发的医疗健康区块链中台，打通了医、药、险等医疗数据要素。陈吉宁听取企业创新研发及平台建设相关情况介绍，察看基于区块链技术的中药代煎溯源平台“中药安心达”服务检测演示，了解关键核心技术、市场运营模式以及规则标准制定、检查结果互认等。陈吉宁说，区块链技术应用已延伸到产业发展、社会治理、民生保障等诸多领域。要结合企业优势专长，持续深耕细分赛道，做好“区块链+”的大文章，不断深化区块链技术在医疗健康等领域的应用，推动降本增效、流程优化、品质提升，助力医疗机构为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者b33体育app，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。