从海报感知三晋大地的“文化密码”

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果江南app体育下载，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多江南app体育下载，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上江南app体育下载，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理江南app体育下载，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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对于黑龙江来说，当好国家粮食稳产保供“压舱石”是其首要担当，也是其作为产粮大省的重大政治责任。党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。黑龙江省检察院党组书记、检察长刘永志表示：“黑龙江省检察机关坚持‘高质效办好每一个案件’检察履职办案的基本价值追求，为服务保障建好建强国家重要商品粮生产基地、当好国家粮食安全‘压舱石’提供有力司法保障。”

种子是农业的“芯片”，也是国家粮食安全的“命脉”。宝泉岭检察院曾经办理了一起生产、销售假冒“德美亚3号”玉米种子，涉嫌假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪的案件。该院在办案中发现，种子经销商没有严格落实种子追溯制度，购进、销售种子时也没有建立经营档案。“针对这一问题，我们向农业农村部门制发社会治理检察建议，督促行政机关加强市场监管和执法监督。”办案检察官刘学介绍说。

“我们聚焦司法办案，积极探索知识产权检察‘四合一’综合履职模式。”黑龙江省检察院农垦分院检察长贾一锋介绍，农垦分院在全省率先成立知识产权检察办公室，整合“四大检察”职能，探索采用“领导领办+专人专办+联席研究”专业化办案模式，聘请4位知识产权咨询专家，发挥“智库”“外脑”和特聘检察官助理辅助办案作用，全方位加强农垦品牌保护。

红兴隆检察院检察官在办案中发现，某农场种植户张某的600亩休耕地被他人强行种植水稻，这一行为严重破坏了国家休耕制度，张某还领取了30万元休耕补贴款。对此，红兴隆检察院采取了“公开听证+磋商”、线索移送、普法宣传、检察建议等多元履职模式，追缴违规发放的30万元休耕补贴款，还推动完善黑土地保护利用地方条例，促进黑土耕地保护系统治理。

“保护好黑土地、守护好‘大粮仓’，是黑龙江省检察机关的使命和担当。”刘永志说，“下一步，黑龙江省检察机关将深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，认真落实黑土地保护法，结合检察工作实际，常态化开展护地、护粮、护农、护苗法律监督，以有力检察举措服务筑牢稳固、可靠、坚实、安全的粮食安全基石。”

万物土中生，有土才有粮。黑土地作为全世界公认的最肥沃的土壤，被誉为“耕地中的大熊猫”，在我国粮食安全中起着“压舱石”的作用。保护黑土地就是保障国家粮食安全。近年来，黑龙江省检察机关落实党中央保障国家粮食安全战略，实行严格的黑土地保护制度，强化黑土地治理修复江南app体育下载，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续，牢牢把住粮食安全主动权。粮食安全是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。耕地是粮食生产的命根子。黑龙江省检察机关从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度江南app体育下载，强化底线思维江南app体育下载，全面提升保护耕地和保障粮食安全工作能力和水平江南app体育下载，坚定不移推动区域经济高质量发展，为实现黑龙江可持续振兴新局面作出更大贡献。